长宁区教育局关于做好《长宁区青少年“五项管理”实施方案》的通知
2023-11-12
各中小学：
现印发《长宁区青少年“五项管理”实施方案》，请认真学习贯彻。
特此通知
配件：1.《长宁区青少年“五项管理”实施方案》
2.《长宁区青少年手机管理改进方案》
3.《长宁区改善青少年睡眠管理实施方案》
4. 《长宁区提升青少年课外书籍进校园管理方案
5. 《长宁区青少年作业控制实施方案》
6. 《长宁区青少年体质健康管理实施方案》
长宁区教育局
2021年5月30日
配件1
提高长宁区青少年“五项管理”实施方案
为贯彻落实党中央 《国务院关于深化教育教学改革，全面提高基础教育质量的意见》、《中央全面深化改革委员会关于进一步减轻义务教育学生作业负担和校外培训负担的意见》等文件精神，推进“五管理”（手机、睡眠、阅读、工作、身体管理）相关政策，落实长宁区教育改革发展“十四五”规划任务，完成“活力教育”，促进学生全面健康发展，创造良好的校园教育环境，制定长宁区改善青年“五管理”实施计划。
一、指导方针
以教育部发布的关于加强青年工作、睡眠、手机、阅读书籍、体质“五管理”等一系列文件为指导，实施道德培养的基本政策，坚持正确的教育导向，进一步加强该地区中小学“五管理”的成果。以促进学生全面健康发展为目标，形成“五项管理”常态化工作体系。以促进学生全面健康发展为目标，形成“五项管理”的正常工作体系。充分发挥活力教育生态的教育功能，增强多方协同教育的偏见。
二、主要任务
1. 帮助学生全面健康发展。将“五项管理”的具体要求和教育价值渗透到学生课堂生活的各个环节，促进学生道德、智力、身体、美丽“五种教育”的全面发展，促进全体学生更好的学习和成长。
2. 在校园里营造良好的教育环境。根据实施“五管理”的规定，完善学校教育教学管理，提高学校道德教育管理能力；促进教师教育理念和方法的升级迭代，提高课堂教学效率和教育效果。
3. 构建和谐活力的教育生态。在实施“五项管理”的过程中，聚集各种力量，减少教育焦虑，建立政府主导、高校主体、家庭参与、社会协调的和谐活力教育生态，促进政府-学校-家庭-社会力量，做好公平优质的教育。
三、具体内容
作业管理：建立规章制度，严格控制书面作业量，按照区级作业清单和作业模块指导建议提高工作质量。启发智力，关心教师的指导和审查学生的家庭作业，继续实施开放工作的研究和实践，提高学生的学习兴趣和学科的关键能力，减轻不必要的家庭作业负担。
手机管理：根据学校情况，结合学生特点和学习生活现象，开发和实施学生手机管理规章或方法，产生“一校一案”。建立统一的学生手机存储系统，满足学生紧急呼叫的要求，正确引导学生使用手机，提高学生的自律意识，确保校园有序的学习氛围。
睡眠管理：以学校教育教学分配为重点，重点调整高校作息时间，统筹管理工作，认真落实中小学早期课程时间要求。建立学生睡眠监测系统，监督校外培训机构和在线培训在线课程平台的培训时间和家庭作业，确保各学生睡眠充足。
读本管理：按照“凡进必审”和“凡推荐必审”的原则，建立健全校园课外书籍管理模式。加强学校图书馆建设，控制校园推荐书籍的质量，严格控制课外书籍销售，强迫学生购买课外书籍，有效管理各种阅读活动，引导良好的政治方向和价值。
体质管理：开设足够的体育和健康课程，实行校内一小时户外活动和大型课间活动制度，禁止占用体育课程和校园体育活动。家校社合作，提高学生每天一小时的户外活动质量。逐步推进覆盖我区所有学生的身体健康监测，将视力、肥胖、睡眠指数等数据纳入学生健康档案，提高学生身体水平。
四、工作措施
(一)局-学院-学校连动管理模式
区教育局、教育学院、各学校按照区域核心、高校主体标准上下联动，同高发力。区教育局发布了“五管理”区域实施计划和工作计划，统筹部署“五管理”工作；区教育学院将“五管理”纳入教学研究、教师培训、科研等日常工作，指导学校开展学习活动，梳理总结经验成果；制定校级“五管理”实施意见，促进教师培训、学生教育等主要工作，及时总结经验，制定高校实例。局-学院-学校层层压实责任，明确责任链，明确各环节的责任人，确保“五项管理”的有效性和正常实施。
(二)家-校-社会协同教育体系
通过微信微信官方账号、家长书、家长会、家委会等形式进行宣传，促进家庭和社会对“五项管理”的内容和意义有深入的了解，得到社会各界的支持，产生育人协力。校内校外都有很强的实施“五项管理”的氛围。
(三)监督点评检测体系
将“五项管理”纳入区域监督工作范围，对责任监督进行全覆盖监督。
(三)监督点评检测体系
将“五项管理”纳入区域监督范围，对责任监督进行全覆盖监督。根据监督要点，责任监督选择校园检查、推门听课、走访讨论等形式对“五项管理”的实施情况进行监督。各学校根据责任督学提出的问题和意见，及时整改。立即对“五项管理”整改不到位的高校进行通报和访谈，并与年终考核挂钩；对违法行为造成不良后果的，追究有关负责人的义务。 五、保障体系
(一)组织保障
区教育局成立了“五项管理”领导小组和五个工作小组。教育局局长为领导小组组长，主要关注副局按分工担任工作组组长，教育局有关部门和教育学院有关部门作为工作组成员联系和指导学院。学校成立了“五项管理”领导小组和工作组，负责相关工作的具体落实。
(二)资金保障
区教育局设立“五项管理”专项资金，确保“五项管理”人员管理、设备配备、宣传等工作顺利进行。
(三)宣传保障
利用各种宣传平台，广泛宣传，营造各界人士适用“五项管理”的良好氛围，促进“五项管理”的合理实施。
配件
2
长宁区改善青少年手机管理方案
为落实教育部《关于加强中小学生手机管理的通知》(教育基础厅函〔2021〕3号)和上海市教育委员会关于加强中小学生手机管理的通知精神，完善学校道德教育管理，让学生集中精力在学校学习，避免沉迷于网络游戏，维护学生视力，促进学生身心健康发展，制定具体的区域实施计划。
一、指导方针
改善青少年手机使用的教育和管理，帮助学生保护眼睛，产生健康的工作和休息，专注于学习活动，改善沟通，合理隔离不良记录，防止对游戏上瘾，避免对手机的依赖，有利于保证正常的教育教学秩序，营造良好的学习氛围，促进学生的可持续发展。
第二，主要任务
完善区域中小学生手机管理制度，规范手机管理，提高家校协同教育成果，促进学生身心健康成长。 三、重点项目
1. 细化管理措施，制定实施意见。 三、重点项目
1. 细化管理措施，制定实施意见。
学校手机管理要做到“一校一案”。结合学生的特点和学习生活现象，根据学校情况，研究和发布有效的学生手机管理实施意见，有效地将手机管理融入高校的日常管理。 2.
营造环境氛围，提高正确引导。高校应加强学校公共浏览设备建设，充分开放电子图书馆，方便学生在线收集信息，掌握当前政治信息，确保学生应用现代技术的有效要求；机构开展丰富多彩的校园活动，发展学生专业知识，塑造学生优雅的兴趣，引导学生感受现实生活的幸福，降低学生对手机的依赖。 3.
开展宣传教育，产生育人协力。学校要根据校园网、学校微信官方账号等宣传媒体，通过政策讲解、数据比较、警示案例等方式大力宣传，让学生、家长、老师认识和认可手机管理的目的、意义和相关要求，实施手机管理方案。舆论氛围良好。 四、关键措施
1. 完善制度，规范管理。
一是严格贯彻教育部、市教育委员会、区教育局的工作精神，制定手机管理制度（计划），根据实际情况完善学校手机管理的具体措施，将手机管理纳入学校的日常管理。二是建立有限的手机带到校园。小学生不得将手机带入校园；原则上，中学生不得将个人手机带入校园。有需要的，应当经家长许可，书面提交申请。入学后，手机由学校统一存放，申请表和处理流程由各学校具体规定；寄宿学生院校应制定学生手机在生活区应用的管理办法，每天给学生一定的手机使用时间。三是明确非法使用手机学生的处罚方法。根据教育部《中小学教育处罚规则（试行）》，学校应完善学校规章制度，明确规定学生在学校非法使用手机的处罚。 2. 细化措施，正确使用。
一是建立和完善校内手机保管的工作规范。各学校应明确统一存放手机的场地、方法和责任人，并提供一定的存储设备，以确保学生的财产安全和信息安全。二是在学校期间为学生创造必要的外部公共渠道。高校可以为他们提供免费的公共电话或其他必要的外部联系方式，通常通知师生和家长，以确保紧急联系的顺利进行；高校应明确家长和学生的服务热线，确保重要事项立即传达给学生。三是落实相应的操作控制规定。老师不允许用手机留作业，也不允许学生用手机完成作业。严禁老师用手机把工作变成布局给家长。加强对电子学习机器的管理，在标准教学中应用电子产品，确保电子产品的应用有利于学生的健康。 3.
疏堵融合，积极引导。一是确立家长正确引导、监督和管理孩子使用手机的责任。父母有责任教育和监督孩子使用手机，建立父母应该控制孩子带到学校的手机和申请注册的手机，不要给孩子买太贵的手机，不默认甚至让孩子的手机带到校园但不诚实的行为。二是加强对国旗演讲、班级团队会议、主题教育课程、心理咨询、学校规章制度的正确指导，使学生能够合理地对待和使用手机，提高学生的信息素养和自我管理能力。三是要防止“一禁”、简单直接的管理行为，如“一刀切”，避免学生在校外和家中过度使用手机报仇；疏通和整合，优化管理模式，确保学生健康。 4.
加强指导，家校协调。首先，通过家庭委员会、家长学校、家长会议、访问等渠道，加强家庭教育指导，建立指导课程，引导家长深刻认识到学生过度使用手机的危害，解释加强学生手机管理的重要性，赢得家长对学校手机相关工作的支持和理解。二是引导家长避免手机依赖，为孩子正确使用手机树立榜样；引导家长加强与孩子的沟通，特别是引导孩子在课后和节假日分配生活，产生良好的生活习惯。三是督促家长履行监督教育职责，尽快发现、制止和纠正孩子过度使用手机、沉迷网络游戏、消费不当等行为，共同建设学生健康卫生网络。 五、保障体系
1. 提高认识，高度重视。
各学校要充分认识加强中小学生手机管理的重要性，将加强学生手机管理与全面贯彻党的教育政策、德育基本政策紧密结合，与学生身心健康发展密切相关，将手机管理置于学校管理的重要地位。要统筹考虑智能电子手表、电子平板电脑等设备和手机管理，确保手机管理实施中的“不变味”。 2. 加强培训，明确职责。
3.
按规定有效执行。
制定各学校学生手机管理实施意见，广泛征求学生、教师、家长的意见，确保法律法规，注重手机管理要求的教育和人性化；总结经验和实践，及时发现和纠正实施过程中的各种问题，逐步完善长期管理机制。
4.
纳入考核，加强监督。学校应建立考核制度，将手机管理融入学生和班级的管理评价内容；将标准作业设计和不要求学生用手机完成作业纳入教师考核计划，完善常规管理考核制度。教育监督办公室应将学校的手机管理纳入日常监督范围，确保手机管理规定的实施，促进学生的健康成长。 配件
3
长宁区加强中小学生睡眠管理实施方案
为全面落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理的通知》(教育部信函〔2021〕11号)和《上海市教育委员会关于进一步加强当地中小学生睡眠管理的通知(征求意见)》确保该地区中小学生有足够的睡眠时间，促进学生身心健康发展。目前，长宁区专门制定了加强中小学生睡眠管理的实施计划。
一、 指导方针
按照学生发展规律，加强学生睡眠管理，探索科学合理的睡眠管理方法，系统推进学校管理、医学教育相结合、家庭指导、社会协调等方面，顺利开展本区中小学生睡眠管理，促进学生健康全面发展。本工作坚持以下标准：
一是注重系统，统一。本工作坚持以下标准：
一是注重系统，统一。以促进学生身心健康发展为中心，从学校管理、医学教育相结合、家庭指导、社会协调等方面，系统推进和顺利开展本地区中小学生睡眠管理。 二是反映科学和专业。
按照学生发展规律，充分结合睡眠健康专业和教学专业，科学指导学生、家长、高校做好睡眠管理工作。 三是突出协调和操作。注重区内各有关部门的多管齐下，建立局、院校一体化实施机制，明确各责任主体的岗位职责和重点项目，配合中小学生睡眠管理。
二、主要任务 牢固树立“健康睡眠、健康未来”的理念，培养中小学生的工作和休息习惯，提高睡眠作为道德培养的基本工作，加强指导，加强管理，努力解决中小学生休息不良的问题，完成小学生平均每天睡眠时间10小时，中学生平均每天睡眠时间9小时，高中生平均每天睡眠时间8小时，养成良好的健康工作和休息习惯，提倡中小学生科学的学习和生活方式。
三、 重点项目
（一）加强科学睡眠主题教育，了解睡眠管理的重要作用。
（二）
确立各级部门的职责和权限，确保睡眠管理的顺利实施。
（三）综合学校内外睡眠时间，确保睡眠管理的实施。 （四）
加强各级各部门的监督，确保推进睡眠管理体系。 四、关键措施
(一)加强学习、宣传和科普宣传，统一认识
1. 加强学习，提高理解。区教育局和学校成立了睡眠管理领导小组，通过全体教师会议等多种方式传达学习相关文件和理解精神，使我区全体教师深刻认识加强中小学生睡眠管理的重要性，认真落实睡眠管理，确保学生身心健康发展。
2. 加强宣传，协同育人。
2. 加强宣传，协同育人。通过各种宣传和科普宣传，促进家校共同解读学生睡眠困难。学校通过学校官网、微信微信官方账号等渠道推广，组织“三个一”活动，即发给家长一封信、召开家长会议和动员会议，鼓励家长和大学培养良好的睡眠习惯；根据升旗仪式、主题班会议等活动教育，指导学生减少手机、平板电脑等电子产品的使用时间，避免学生对互联网、过度娱乐的痴迷，引导学生养成良好的作息，确保充足的睡眠时间。
(二)加强学校制度管理，切实推进“睡眠管理”的实施 1.
管理标准学时。根据教育部对中小学生作息时间的基本要求，科学适度地调整学校作息时间，整合各年龄段学生的心理发展特点。小学早课时间一般不早于8:20、初中一般不早于8:00.各学校不得要求学生提前进入学校参加统一的教育教学活动；科学安排休息时间和下午上课时间，提倡中小学将休息时间安排到时间表中，午睡时间不少于30分钟，具体方法可由学校联系实际探索实施。 2.
加强作业控制。 2.
加强作业控制。小学书面作业基本不出校，初中作业难度基本不回家，高中作业总量控制。严格执行全学段20：30后学生作业和学习不接触电子屏幕。坚持“教学考试一致”标准，教师在教学考试相关环境下大力开展学校作业体系的创建和实施研究。教师应及时分析和指导学生的作业问题，必要时动态管理工作内容和工作量，防止学生回家后占用正常睡眠时间。 3.
完善课程管理。确保学生在学校“每天锻炼一小时”，不能占用体育和艺术课程，鼓励学生走出教室，文明休息，适度锻炼。整合思想政治、汉语、生物科学、体育与健康、心理教育等学科，整合主题综合活动、项目学习、研究学习，整合党的团队活动、睡眠日活动、场馆学习、特殊教育、主题讲座等活动，深入整合中小学生的睡眠教育和学习感受，促进学生对健康睡眠的深入理解和自我控制。 4.
实施检测管理。高校每月至少对学生进行一次睡眠监测，主要以问卷调查的形式进行，鼓励有条件的高校探索依靠信息技术手段进行睡眠监测。充分利用睡眠监测的决策咨询价值和完善制度的作用，及时对检测中存在的问题采取措施。 5.
开展作息指导。根据中小学家长学校、全导师试点工作，促进学生指导和家庭教育指导，倡导健康的家庭生活方式，指导家长和学生制定家庭时间表，在确保学生睡眠时间要求的前提下，结合学生个人睡眠状况、休息时间等实际情况，及时调整夜间睡眠时间。学生的睡眠时间一般不晚于21:中学生一般不迟于22:高中生一般不晚于23岁:00。寄宿学校应合理安排学生宿舍的工作和休息时间，确保学生达到规定的睡眠时间。 (三)利用各种专业资源，提高“睡眠管理”的精准指导
1.
依靠专业资源，完善睡眠管理的专业指导。充分利用教育卫生专家的专业实力，积极向家庭和社区开展中小学生睡眠科学宣传活动，产生“家庭-学校-社会”的协同管理模式，充分发挥社区街道在青少年健康睡眠宣传推广中的重要性，大力开展社区街道“关爱学生睡眠，促进健康成长”的宣传活动，提高社区街道对学生健康睡眠口号的贴现率。 2.
深化医学教育相结合，充分利用医学专业优势，改善青少年睡眠，科学干预睡眠障碍。对经常失眠、睡眠不良、失眠的学生，给予个性化的诊断评价和睡眠指导。对个别有重大失眠症的学生，在征得学生和家长许可的前提下，可转介到相关医疗机构接受进一步治疗。
3.
加强协同治理，构建中小学睡眠管理协同管理体系。加强对校外培训机构线上线下活动的监督管理，确保培训学校线下培训结束时间不晚于20年:30.在线直播培训活动的结束时间不得晚于21:00，不能以任何形式留作业，如预习、课后巩固、工作培训或微信群打卡。加强网络游戏的标准化管理，网络游戏运营公司每天22家:00到次日8:不得为未成年人提供游戏服务。
4. 利用媒体宣传能量，鼓励和发挥睡眠管理的重要作用。
统筹规划，系统规划青少年睡眠管理系列宣传计划，有效发挥新闻媒体和新媒体平台舆论指导作用，根据报纸专栏、广播电视节目、健康睡眠宣传、宣传“睡眠管理”突出行为和成功经验，营造青少年健康睡眠的社会氛围。 五、
保障体系
（一） 提高政治地位，加强组织领导
区教育局是本区睡眠管理的领导单位，由主任、主任领导，教育学院、基础教育办公室、德育科等单位和部门参与管理和推广，
加强组织领导，促进区域青少年睡眠管理。学校是青少年睡眠管理学校任务实施的主体。各学校要因地制宜，编制学生睡眠管理实施方案，深入开展学校“睡眠管理”工作。
学校是青少年睡眠管理学校任务实施的主体。各学校应根据当地情况，制定学生睡眠管理实施计划，深入开展学校的“睡眠管理”工作。此外，学院和大学都是校外睡眠管理任务的参与者，并积极配合相关部门执行各项任务。
（二）
必须提高标准，确保睡眠管理
一是加强资金支持。加强专项资金投入保障，完善绩效工资分配，落实教师参与睡眠的待遇保障。
二是加强教师队伍建设。
深入开展睡眠管理、提高睡眠教育教师专业能力培训、重点教学研究活动及相关交流讨论，将这些工作目标纳入中小学全员导师制试点。
三是加强标准保障。完善高校空间规划，科学利用图书馆、剧院、音乐教室、室内体育馆等场所，为学生提供午睡垫、午睡枕等设施，建立午睡标准。通过学生营养午餐，平衡饮食结构，改善学生睡眠。利用午间校园广播播放舒缓音乐，营造校园午睡氛围。
（三）
加强检测监督，落实睡眠管理规定 一是建立我区青少年睡眠跟踪监测制度，基础教育“绿色指标点评”综合上海青少年学业负担调查、对长宁区“三指数”质量评价中的普通高等教学水平综合评价和相关数据进行了深入分析，提高了学生睡眠管理的理论、成果和效果。
二是鼓励校长和教师实施睡眠管理和睡眠教育成果，作为绩效考核、荣誉考核和职称考核的重要因素，鼓励创新实施路径和方法。 三是开设监督报告电话或网络平台，顺利反映家长的问题和建议，立即改进相关工作，确保各项任务的落实，确保学生睡眠良好，促进学生健康。
配件4
加强长宁区中学生课外书籍进校园
管理方案
为贯彻教育部《中小学生课外书籍进校园管理办法》（以下简称《管理办法》）和《上海市教育委员会关于加强中学生课外书籍进校园管理的通知（征求意见）》等文件精神，丰富学生阅读文本，拓展阅读活动，校园管理标准课外书籍，避免难题读本进入中小学校园(含幼儿园)，充分利用课外书籍教育功能，现整合本区具体制定区域实施方案。
本方案所称课外书籍，是指教材教辅以外进入校园供中小学生阅读的正式出版物(含数字出版商品)。 一、
目标
深刻认识课外书籍进校园管理的重要性，认真落实《管理办法》规定，不断提高高校图书馆服务教育教学水平，校园课外书籍管理流程标准化，长效机制建立健全，
确保校园课外书籍质量，丰富和扩大教学资源，为学生的健康成长奠定基础。
二、基本准则
一是把握方向，坚守底线。
二、基本准则
一是把握方向，坚守底线。课外阅读材料推荐应坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性的原则，符合主题清晰、内容积极、可读性强、智慧和智慧的基本标准。违反《出版管理条例》有关规定或者《管理办法》中经常列出的十二条“负面清单”的课外书籍，不得推荐或者采用。
二是整理根源，分组管理。控制进入校园课外书籍的关键途径，实施小组管理。按照“凡进必审”、“凡推荐必审”的原则，建立健全校园课外书籍管理模式。
三是加强研究创新机制。校园监督青少年课外书籍是一项新工作。加强研究创新机制，依托信息技术手段创建信息筛选平台和数据库，建立专业力量，探索相关参考文献的收集、生产加工、日常阅读和风险防控管理机制。
三、重点项目
(1)加强图书馆建设，充分发挥主渠道的作用
1.收藏书籍增量提质，满足学生的阅读要求
高校图书馆作为课外书籍进入校园的主要方式，应充分调动主战场的效果，根据教育部和市教育委员会推荐的课外书籍目录，结合学校教育教学改革的必要性，有效调查学生的阅读需求。按照教育部《中小学图书馆(室)规定》和《上海市普通中小学图书馆规定》的有关规定购买文献。按照教育部《中小学图书馆（室）规定》和《上海普通中小学图书馆规定》的有关规定购买文献。鼓励学科教师、图书馆专业人员、家长、学生代表等推荐，积极扩大图书收藏总数，确保和提高图书收藏质量，充分满足学生的阅读要求。 2.建设图书馆课程，丰富阅读活动
重视学生的阅读需求，必须重视教育教学改革，加强学校图书馆课程建设。全校教师合作开发图书馆课程，定期开展图书馆应用教育，为所有再生设立图书馆教育、文献信息检索、识别和应用；开展著名教师序言、阅读沙龙、新书推荐等共享交流活动。 3.有序引入数字出版商品，探索有效的管理方法 在充分保障学生身体健康的前提下，根据学习段的特点，有序引进收藏书籍中的数字出版商品，做好信息时代新媒体阅读指导工作，
严格遵守相关管理规范，仔细筛选和批准数字出版产品的内容、形状和平台，探索有利于学生身心健康的数字出版产品进入校园的管理规定。 4.加强图书馆建设，提高服务水平 根据图书馆建设技术标准，学校应加强空间改造、资源分配和信息环境建设，提高图书馆服务水平。
4.加强图书馆建设，提高服务水平 学校应按照图书馆建设的技术标准，加强空间改造、资源分配和信息环境建设，提高图书馆的服务水平。积极参与图书馆评价活动，努力成为示范图书馆。以评促建，提高图书馆质量，使学校图书馆成为学校教育资源的“派送中心”和学生自主学习的“文献中心”。
5.收集阅读信息，挖掘数据价值
高校图书馆应充分利用信息智能技术，对图书借阅问题进行数据分析和对策研发。及时收集学生阅读信息，做好不同维度的分类统计和差异比较。利用信息技术，定期向学生推送阅读信息和个人变更推荐书目，积累收藏图书管理和新图书筛选、图书馆课程建设等数据，提供准确的服务。 6.完善团队建设为教育教学改革服务 学校要进一步落实中小学图书馆专业人员资格准入要求，制定和完善中小学图书馆专业人员引进、岗位聘用、培训学习、绩效考核等管理方案。
(二)丰富课外书籍资源，规范校园渠道 1.
严格筛选各种捐赠书籍。学校应当按照《管理办法》提高批准，按照“谁负责捐赠”的标准，建立捐赠图书的责任机制，确保捐赠图书的质量，并报区教育局备案。
2.
各种阅读活动的有效管理。学校应当按照《管理办法》对任何形式进入校园的阅读活动进行审批，并对相关书单进行检查。
3.建立教师推荐管理方案。教师必须推荐学生在课堂教学中阅读的课外书籍清单，应得到相关信息组负责人的认可，并按照《管理办法》进行审批，报高校备案。
4.不鼓励学生把自己的书带进校园。
原则上，不鼓励学生将课外读物内置到校园。如有必要，家长应提前向班主任报告并获得许可。 (三)完善细化管理要求，建立健全工作机制
1.
规范课外阅读材料推荐阶段。原则上，校园课外书籍每学年推荐一次，推荐频率可根据学校教育教学需要适当提高。严格执行《管理办法》规定的初审、评估、确定、备案推荐。学生和家长的代表可以在相关阶段得到提升，课外读物可以共同进入校园管理。对出自教育部、市教委准许推荐
课外书籍指导目录，关键评价合适；全面检查其他渠道介绍的课外书籍，并提出评价意见。 2.
在校园内建立课外读物应急机制。
充分制定计划，及时核实和清除校园推荐书籍，防止校园课外书籍管理中可能存在的风险，在校园内筑起难题书籍“防火墙”，保持校园课外书籍质量底线。发现问题的读本要及时有效处理，消除负面影响。
四、保障体系
(一)加强组织领导，明确责任主体
进一步加强区教育局对中小学图书馆和课外阅读材料进入校园管理的领导，不断完善相应的工作计划。全面把握本地区课外读物进校园的情况，承担课外读物进校园的监督管理。全面把握本地区课外读物进校园的情况，承担课外读物进校园的监督管理。全面
区级面部机构培训，提高相关人员筛选和批准课外书籍的能力。建立校园课外书籍推荐报告制度，定期抽查校园课外书籍推荐情况，将这些管理纳入学校绩效考核标准。
学校是推荐校园课外读物的责任主体，党建要齐心协力。
学校要成立由学校主要领导、学校主管部门、学科组、图书馆等相关负责人共同组成
课外书籍管理研究小组，承担学校所有课外书籍的筛选和审核。学校应主动向师生和家长公开校园课外阅读推荐目录，并将课外阅读管理写入校纪校规，严格遵守。教师对学校推荐的书单承担前言和指导义务。
(二)增加资金投入，标准采购流程
区教育局将进一步完善学校图书资金保障体系，不断加大对中小学图书馆文献资源建设资金的投入。指导高校充分利用图书馆文献资源购买资金等相关专项资金，确保校园图书资源的数量和质量。
建立、完善和实施图书采购配置制度购买责任机制，保证“供应渠道可靠，书籍来源可靠，采购流程标准有效保证质量”。
(三)进行区域监督，严格问责制
区教育监督单位要把课外读物纳入校园工作的监督范畴，从工作流程和成果等维度，全面落实监督有关要求的有关要求
情并充分利用课外书籍教育功能的工作效果。严格查处和问责整顿课外读物进校园管理监督不力、校园推荐书存在质量问题、校园内销售课外书籍、强制或变相强制学生购买书籍等情况。 (四)加强协同治理，营造良好氛围
充分发挥家长在学生阅读中的积极作用，产生家校合作教育。鼓励权威机构研究校园课外书籍分类标准，指导高校向学生推荐合适的课外书籍；探索建立课外书籍协同治理模式，与政府出版管理单位合作，引导政治方向和价值，控制出版根源，确保出版质量。完善区教育局图书馆工作委员会的指导协调功能，与社会有关部门和企业合作，营造良好的阅读氛围，促进学术校园建设。
五、工作时间安排
2021年5月至6月，区教育局按照教育部和上海市教委的有关文件要求，研发区域实施方案，机构辖区内中小学(幼儿园)课外读物进校园进行自查排查；指导各学校开发课外读物进校园管理方案。
2021年9月，中小学(幼儿园)综合调查现状，各学校制定课外读物进校园管理方案，进一步建立规章制度，优化健全高校相关管理方案，严格执行。
配件5
长宁区提高青少年作业控制实施方案
贯彻落实中共中央 国务院关于深化教育教学改革，全面提高基础教育质量的意见〔2019〕26号)《教育部等9个单位关于减轻中小学生负担的通知》(教学基础〔2018〕26号)《教育部等六个部门关于规范校外线上培训的实施意见》(教基函〔2019〕8号)《教育部办公厅关于禁止有害APP进入中小学校园的通知》(教育部信函〔2018〕102号，教育部等八个部门做得很好<儿童青少年近视综合防治实施意见>通知(教体艺〔2018〕3号),以及《上海市提高义务教育学校作业控制对策》等文件精神，进一步加强中小学（含私立）作业控制，提高学校作业的标准化和效率，制定具体的区域实施计划。
一、指导方针 全面贯彻“以生为本”的教学理念，掌握减负提质标准中的作业质量和功能，探索学校作业体系在教学考试相关环境下的创建和实施研究，整合教育发展方向和长宁区教育改革发展“十四五”重点项目，提高教师设计作业和应用，提高教学能力，提高学生积极高效的学习，有效减轻作业负担，促进学生健康成长。
第二，主要任务 长宁区在家庭作业研究、家庭作业布局和家庭作业控制方面一直走在全市前列，在促进家庭与学校和谐关系、促进学生健康成长方面发挥了巨大作用。“活力教育”是长宁教育历史积累的主要特点，是长宁教育改革发展“十四五”规划的价值追求和首要任务。“活力教育”是长宁教育历史积累的主要特点，是长宁区教育改革发展“十四五”规划的价值追求和首要任务。以“新中考改革”为基础，塑造“控量提质、启智激能”的操作控制理念、推动高中“双新”为新机遇，提高作业控制水平，坚持五育并举，减轻负担，提高质量，促进教育方式的改变，为长宁教育注入新的活力。
三、重点项目(一)加强宣传，确立作业控制的重要性。
(二)压实训练，保证规范合理的操作控制。 (三)加强合作，确保作业控制的逐步落实。
(四)优化规定，确保操作控制的有序进行。 (五)严格监督，优化运营管理保障体系。
四、关键措施
(一)切实提高教师的教学素养，提高课堂教学效率，建立正确的育人观 家庭作业控制的前提是提高教师的教学素养，提高课堂教学效率。
1.加强教师道德师风建设和专业水平提高。 1.
加强教师道德师风建设和专业水平提高。塑造教师的仁爱之心，提高教师的教学教育能力和自身知识更新水平，作业布置和出题水平。教学研究、指导和服务工作重点项目，如课程建设、教育改革、家庭作业研究、考试评价、资源开发等。提高教师课堂教学质量，努力在高校实施课程内容，在课堂上处理课程。
2.
树立正确的育人意识。加强从关注学生的学习逐步转变为关注学生的能力培训、质量培训和全面发展，产生符合学生个性化需求的学习方法，促进课堂教学改革。鼓励教师对学习障碍学生进行填补，鼓励教师对具有创新潜力的学生进行个性化指导。将减轻负担和提高质量要求的实施纳入校长和教师工作考核制度的范围，考核制度结果与各种考核、晋升和评价挂钩。 (二)家校沟通，家校合作产生管理合作
家是孩子完成作业的重要场所，父母是控制作业的中坚力量。 1.
办好家长学校。学校应每年开设一次良好的家庭教育指导课程，开设一门通用、标准化、适当的课程，涵盖健康、情绪控制、亲子沟通、职业规划、自我管理、有效陪伴、网络新媒体应用，引导家长培养孩子良好的思想、品质和习惯。通过多种渠道扩大指导媒体，充分利用新媒体等渠道，建设家庭教育指导“空中教室”，为家长提供方便、个人变革的指导服务，完成家长学校利益的广泛覆盖。
2.
指导合理作息。学校应引导家长照顾孩子的健康，按时工作和休息，确保学生每天睡眠不少于10小时，提倡中学生每天睡眠不少于9小时。安排学生每天进行户外锻炼，教育孩子参加不同形式的户外活动，确保每天锻炼一小时，养成良好的锻炼习惯。引导父母学习情绪管理，关心孩子的心理变化，掌握有效的沟通和疏通方法，鼓励孩子积极乐观、阳光。 (三)区域与学校协调系统上下联动
作业控制的关键是区域与高校的协调系统和上下联动。 1. 加强对工作原因的控制。
加强对作业起源、设计、布局、审核、反馈、评价、指导等环节的统筹管理。中小学制定学校作业管理计划，建立以校长为第一责任人的工作机制。充分利用高校年级组、教研组、备课组等组织和单位的协同效应。建立符合高校具体作业的长效管理机制，建立教育资源备案流程。加强对高校作业控制的日常检查，将作业控制纳入学校绩效考核范畴。 2. 加强对外来学习资源的管理。
加强对学习应用程序和进入校园的中小学教学材料的严格要求，学校和教师不得留下学习应用程序，未经学校和上级主管部门备案审查，不得要求或指导学生购买未经国家和上海批准的教学材料。 （4）标准考试评价和各种教学活动
标准考试评价和各种教学活动是控制作业的重要途径。1.
坚决落实国家和上海对考试评价的要求。坚持教学考试一致的标准，必须按照课程标准和教学基本要求进行各项考试命题，严禁随意提高试卷难度。严格控制学校考试的频率和学科，禁止青少年以任何方式参加统一考试或月度考试。加强区域考试和学术质量监测的标准化管理，严格控制考试次数。
2.
规范进校教学活动管理。各种标准进入校园的教学活动，不会因为多余的教育活动而缩短学生的上课时间。指导学校整合实施专项教育，依托教学过程集中活动、网络课程资源和实践体验活动，统一运用校内外各种资源，提高专项教育与校园文化环境建设的结合。
(五)充分吸收长宁作业研究、设计和管理的有效性
作业控制的重要基础是充分吸收长宁作业的研究、设计和管理成果。
长宁的作业研究、设计和管理时间逐渐提前，持续时间长。成绩显著，效果明显。小学工作效率研究、中学分层作业和开放作业研究、高中学习独立数据平台等，为长宁的作业控制奠定了坚实的基础，积累了丰富的经验。
1. 制定作业清单。
学校教学办公室负责实施，充分利用备课组和年级组的功效，规范教师布置的作业量，并要求教师有权设计作业。提高工作质量是工作控制的重要组成部分。
2.
开发操作控制平台。高校结合实际情况，开发工作提交平台，实时监控工作量，实时跟踪学生完成情况，纠正情况，教师审核情况，生成教学评价一致的工作培训体系。
3.
丰富作业类型。
主要设计实践、阅读和体育工作，努力打破原有工作的界限；提高情境问题和跨学科问题的水平。提倡布局可选工作。
4.
充分发挥工作效率监测中心的作用。
长宁作业效率监测中心在作业控制中发挥了积极作用。在当前环境下，结合大数据，学习经验，改进实践，提高作业控制水平。
五、保障体系
(一)组织保障
教育局牵头成立区域作业管理领导小组。由教育局主任、工作部门、教育学院、监督办公室人员组成。
各学校成立学生作业管理小组，由校长担任工作组组长，教学负责校长、教学部、教研组长、备课组长、年级组长担任成员。
(二)监督保证
监督办公室制定重点监督对策，实施长期监督与航行监督相结合，及时发现问题，督促解决。
(三)教研保障
建立健全高中“双新”环境下的教学、学习、研究、评价一体化教研体系，完善日常教学评价设计、诊断和改进，提高教师作业布局水平，进一步提高区域作业质量。对教师作业安排和出题实力进行专项研究和重点评价。
(四)师训保证
加强对教师的培训，对教师的作业研究和设计给予专业指导，提高指导的规划和规划。
(5)检测保证
开展区域学校作业管理效率检测，产生按时抽查、发布区域监测报告的工作机制，完善作业全过程检测。
(六)宣传保障
加强对作业相关工作的宣传，使作业控制工作受欢迎、受欢迎，统一理解，提高地位，尽快推广和辐射优秀经验，扩大长宁教育在这项工作中的影响力。
配件
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长宁区提高青少年身体健康管理实施方案
为贯彻教育部办公厅《关于进一步加强中小学生体质健康管理的通知》(教育体育厅函)，《深化新时期教育评价改革总体规划》《健康中国行为(2019-2030年)》《关于全面加强和优化新时期学校体育工作的意见》〔2021〕16号)等文件精神，符合《国家体质健康标准》和地方教育现代化的有关要求，结合本地区具体制定地区实施方案。 一、指导方针
牢固塑造“健康第一”的教学理念，坚持道德培养的基本任务，以促进青少年全面发展，提高全体学生的综合素质为目标，提高和指导青少年提高身体健康管理意识和能力，提倡青少年建立良好的锻炼习惯和良好的生活习惯，不断提高本地区学生的身体健康率和身心健康水平。 二、主要任务
到2022年和2030年，中国学生身体健康标准的合格率分别达到50%或以上和60%以上。到2030年，中国学生身体健康标准的合格率将达到25%或以上。三、重点项目 (一)宣传指导，提高思想认识
学校要充分认识促进青少年身体健康管理在促进“双减”工作中的积极作用，促进学生健康的重要性，将加强学生身体健康管理与全面贯彻党的教育方针紧密结合，落实道德建设的根本任务，促进教育评价改革。通过各种宣传媒体进行政策学习和宣传，确保每个人都能理解和达成协议，营造全社会共同参与的良好氛围。
(二)完善整体设计，制定实施意见 学校要在严格执行教育部、市教委、区教育局相关工作精神的基础上，充分利用家庭和社会优势资源，优化具体措施，制定有效的体质健康管理实施意见。根据组织建设，促进家庭、学校和社会的联动，共同形成有利于学生健康成长的环境。
(三)保证增量提质，提高工作效率
学校应严格执行国家和城市体育和健康课程的要求，确保学生在校内和校外进行1小时的体育活动。不断关注教学水平，建立竞赛体系，做好课外锻炼指导，系统操作和维护测试评论，努力提高学生的体育素养，使学生养成良好的锻炼习惯。 四、关键措施
(一)加强宣传教育指导
牢固塑造“健康第一”的教学理念，按照《学校卫生工作条例》和《中小学卫生教育指导纲要》的相关要求，开展视力健康专项教育活动。优化学生体育素养实施意见，做好相关宣传培训，让家长和青少年了解体育健康的影响因素，掌握体育的意义，提高学生的体育素养，提高体育健康管理意识和能力。
(二)提高锻炼效果 1.
开启足够的体育教学。严格执行国家和城市体育和健康课程的要求。自2021学年秋季学期以来，当地小学保证每天上一节课，鼓励中学和高中逐步增加学时，确保足够的体育活动时间，不得以任何理由占用体育课程和校园体育活动。 2.
确保校内户外活动。 2.
确保校内户外活动。确保学生每天在学校进行一小时的体育活动。每天统一安排30分钟的户外活动，安排学生走出教室进行适当的活动和放松，有序组织和督促学生在课间休息时进行户外活动，防止学生不断疲劳。寄宿学校应坚持每天早操。
3.
开展家庭体育指导。
根据家校社的合作政策，提供专业的锻炼资源，推广各种形式和内容丰富的家庭锻炼活动。高校要加强对体育家庭作业的指导，立即与家长保持沟通，确保学生每天一小时的户外活动质量。
(三)提高体育教学水平
1.
完善体育课程管理。聚焦“教学、勤练、常赛”，提高“健康知识” 基本运动技能 学校体育教学模式“特殊运动技能”。根据区域“1 1”游水加武术项目规定组织开展活动，共同贯彻“人体有活力，大脑有活力”的理念。定期开展集中备课和集体研究，评价体育教学质量，确保学生逐步掌握2-3项体育技能。合理安排学校现有体育场馆，灵活运用学校“每个角落”进行多元化体育。提高室内体育课程内容，确保异常天气标准的教学水平。
2.加强体育训练机构。
继续加强学校体育特色和高水平运动队建设，鼓励学生利用课外和节假日积极参与实践。每年举办一次综合运动会和两次以上学校特色项目体育比赛，营造浓厚的校园体育文化氛围。选拔学生参加市、区各类青年体育比赛，建立完善的“校内比赛-校级联赛-选拔比赛”高校体育比赛体系。 (4)系统运维检测点评
1.